Энергетическая безопасность как условие экономического и социального развития Крыма

Приоритеты

Одним из главных условий успешного развития Крыма является обеспечение энергетической безопасности полуострова. На сегодняшний день почти 80% потребляемой нашей республикой электроэнергии экспортируется с территории Украины, что создает существенные риски для устойчивого энергоснабжения региона.

В рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года» на развитие энергетического комплекса Крыма предусмотрено более 70 миллиардов рублей.

В числе основных приоритетов в этой сфере – соединение энергосистемы Крыма с Единой энергосистемой России и развитие на полуострове собственной генерации за счет увеличения мощности существующих и строительства новых электростанций.

Уже реализуется проект по строительству подводного кабельного перехода через Керченский пролив, а также наземной электросетевой инфраструктуры для обеспечения подачи необходимой мощности. К 2016 году первая очередь «энергетического моста» будет построена. Это позволит передавать порядка 300 мегаватт мощности со стороны энергосистемы Южного федерального округа в Крым.

В Симферополе началось строительство современной базовой тепловой электростанции мощностью 470 МВт (такая же станция строится в Севастополе). Эти масштабные проекты планируется завершить к середине 2018 года.

Для надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей необходимо также поддержание в допустимых пределах уровней напряжения и снижение потерь электроэнергии.

Еще одним приоритетом является модернизация и развитие газотранспортной системы Крымского федерального округа, обеспечение гарантированного газоснабжения населения и промышленности полуострова.

Назову несколько важных направлений этой работы.

Во-первых, это строительство магистрального газопровода «Краснодарский Край-Крым».

Во-вторых, создание технической возможности для продолжения газификации населенных пунктов республики, в том числе, за счет завершения строительства газопровода «Ялта-Форос-Севастополь».

В-третьих, проведение геологоразведочных работ в акватории Черного и Азовского морей для обеспечения опережающего прироста запасов углеводородов, освоение новых месторождений, увеличение добычи природного газа на действующих месторождениях.

Не менее важной задачей является рационализация энергообеспечения республики на принципах оптимального использования местных энергоресурсов. Решение этой задачи предполагает внедрение энергосберегающих технологий во всех отраслях экономики, развитие возобновляемых источников энергии (ветровой, солнечной, геотермальной, энергии из биомассы и т. п.), а также использование альтернативных видов топлива (биоэтанола, биогаза, дизельного биотоплива, твердого биотоплива и т. п.).

Государственные программы

Совет министров Республики Крым разработал и утвердил Государственные программы «Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Крым» и «Развитие рынка газомоторного топлива в Республике Крым» на 2015-2017 годы.

Реализация Госпрограммы развития топливно-энергетического комплекса предусматривает выполнение 20 важнейших мероприятий, в том числе семи мероприятий по модернизации и развитию электросетевого комплекса и 13 – по модернизации и развитию газотранспортной системы.

Реализация указанных мероприятий позволит:

- обеспечить выдачу мощности от Симферопольской ТЭС и мощности, переданной по энергомосту из Краснодарского края;

- поддерживать в допустимых пределах уровни напряжения;

- улучшить технико-экономические показатели электрических режимов за счёт снижения потерь электроэнергии;

- обеспечить выдачу мощности солнечных электростанций суммарной установленной мощностью 179,7 МВт;

- подключить к электрическим сетям Просторненский, Нежинский и Новогригорьевский водозаборы, которые снабжают водой регионы Восточного Крыма;

- обеспечить транспортировку газа к основным центрам потребления;

- повысить надежность газоснабжения Крымского полуострова в целом;

- увеличить добычу углеводородов.

Государственная программа развития рынка газомоторного топлива в на 2015 – 2017 годы (далее – Программа) разработана межведомственной рабочей группой по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива совместно с республиканским Министерством топлива и энергетики.

Основными задачами Программы являются:

– снижение уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения;

– создание условий для расширения и приоритетного использования компримированного природного газа (метан), как наиболее безопасного для окружающей среды топлива;

– модернизация материально-технической базы автомобильного, жилищно-коммунального, сельскохозяйственного транспорта;

Одним из ожидаемых результатов выполнения Программы в 2015 году является приобретение 160 единиц городского маршрутного транспорта на газомоторном топливе.

Предприятия ТЭК Крыма: цифры и факты

Основу топливно-энергетического комплекса Крыма составляют пять государственных унитарных предприятий Республики Крым (ГУП РК): «Черноморнефтегаз», «Крымгазсети», «Крымэнерго», «Крымские генерирующие системы», «Крымуголь».

ГУП РК «Черноморнефтегаз». Основными видами деятельности предприятия являются добыча природного газа, нефти и газового конденсата; транспортировка, хранение и поставка природного газа; геологоразведочные работы; бурение скважин и обустройство месторождений, оптовая и розничная торговля моторным топливом.

ГУП РК «Крымгазсети». Основной вид деятельности предприятия - распределение и поставка газа газопроводами низкого, среднего, высокого давления.

Основным источником формирования дохода ГУП РК «Крымгазсети» является реализация природного газа, которая складывается из услуг по транспортированию природного газа распределительными сетями и снабженческо-сбытовых услуг (поставки природного газа).

ГУП РК «Крымэнерго». Основной вид деятельности – передача и распределение электроэнергии.

ГУП РК «Крымские генерирующие системы». Основной вид деятельности – генерация электроэнергии на основе возобновляемого источника – ветра.

ГУП РК «Крымуголь». Основной вид деятельности - оптовая торговля твердым топливом.

По итогам работы за I полугодие 2015 года индекс объемов промышленного производства по добывающей отрасли к уровню 2014 года составил 104,8% (добыча полезных ископаемых); индекс по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 126,2%.

Отпуск электроэнергии по Республике Крым за январь-июнь 2015 года составил 2 768,4 млн кВтч, что на 25,7 млн кВтч, или на 0,9% больше аналогичного периода 2014 года (2 742,7 млн кВтч).

Общая генерация электроэнергии за январь-июнь 2015 года составила 617,9 млн кВтч, в том числе, генерация на ТЭЦ – 397,4 млн кВтч (на 27,6 млн кВтч, или на 7,5% больше аналогичного периода 2014 года); на мобильных газотурбинных электростанциях (МГТЭС) – 2,6 млн кВтч. Генерация альтернативными источниками энергии составила 217,8 млн кВтч, из которых 71,9 млн кВтч (33%) выработано ветроэлектростанциями и 145,9 млн кВтч (67%) – солнечными электростанциями (СЭС).

Выработка тепловой энергии за январь-июнь 2015 года составила 246,5 тыс. Гкал, что на 97,3 млн кВтч, или на 65,2%, больше аналогичного периода 2014 года (149,2 млн кВтч).

По оперативным данным ГУП РК «Крымэнерго», потребителям за январь-июнь 2015 года отпущено электроэнергии на сумму 6 035,7 млн руб, оплачено 4 716,9 млн руб, или 78,2%. За аналогичный период 2014 года отпущено электроэнергии на сумму 4 377,3 млн руб, оплачено 3 759,3 млн руб, или 85,9%.

Добыча природного газа в январе-июне 2015 года в сравнении с аналогичным периодом 2014 года уменьшилась на 85,4 млн куб м, или на 8,4% (январь-июнь 2014 года – 1013,8 млн куб м, январь-июнь 2015 года – 928,4 млн куб м).

Падение добычи связано с выработкой ресурса на газовых и газоконденсатных месторождениях и невозможностью бурения новых скважин на Одесском газовом месторождении из-за отсутствия регистрации СПБУ как опасных производственных объектов.

По состоянию на 1 августа 2015 года с начала цикла (15 апреля 2015 г.) в Глебовское подземное хранилище закачано 296,3 млн куб м природного газа. Объём активного газа составил 1 057,740 млн куб м.

Потребителям Крыма за январь-июнь 2015 года поставлено 1057,4 млн куб м газа (за тот же период 2014 года – 903,8 млн куб м).

Вопросы безопасности электроснабжения

В республике действует Региональный штаб по обеспечению безопасности электроснабжения. За первое полугодие текущего года проведено 5 заседаний штаба, зафиксировано 31 протокольное поручение. На заседаниях рассматривались вопросы, связанные с проведением мероприятий по обеспечению надежного функционирования энергосистемы полуострова, с профилактикой и предотвращением нарушений электроснабжения, организацией тренировок по ликвидации аварий, с контролем подготовки субъектов к прохождению осенне-зимнего периода. Также обсуждались вопросы платежной дисциплины и предложения по оптимальному размещению объектов генерации на территории республики.

На постоянном контроле находятся поручения Федерального штаба по обеспечению безопасности электроснабжения. ОАО «Институт «Энергосетьпроект» по заказу Министерства топлива и энергетики Республики Крым ведет разработку Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Крымского федерального округа на период 2016-2020 годы. Это позволит выработать ряд конкретных предложений по нескольким позициям, среди которых:

– развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей КФО;

– удовлетворение долгосрочного и среднесрочного спроса на электроэнергию и мощность, тепловую энергию;

– формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики;

– создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов на территории Крымского федерального округа.

Я поручил Минтопэнерго республики в срок до 15 сентября обеспечить выполнение работ по разработке схемы выдачи мощности Севастопольской ТЭС, Симферопольской ТЭС и Симферопольской ТЭЦ и по итогам выполненных работ оценить целесообразность строительства малой распределенной генерации на территории Крымского федерального округа.

Отопительный сезон

Прошлый отопительный сезон в Крыму прошел нормально. Все предприятия ТЭК республики успешно справились с задачами по обеспечению устойчивого энергоснабжения.

Организационно-технические мероприятия по подготовке к нынешнему отопительному сезону выполняются в плановом порядке.

ГУП РК «Черноморнефтегаз». С начала цикла объем закачки природного газа в Глебовское подземное газовое хранилище, как уже отмечено выше, составила 296,3 млнм3 или 49% от планируемого общего объема (604,8 млн куб м). Всего в ПХГ активного газа 1057,740 млнм3. Работы продолжаются. Темпы закачки остаются на уровне прошлого года. Успешное завершение этой работы позволит обеспечить гарантированное газоснабжение потребителей в отопительный сезон, а также в период пиковых нагрузок потребления газа при максимально низких температурах.

В то же время, имеется ряд серьезных проблем, которые могут сдержать динамику добычи и закачки газа ПХГ. Эти проблемы связаны с регистрацией самоходных плавучих буровых установок (СПБУ), как опасных производственных объектов в Межрегиональном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и Севастополю. Отсутствие регистрации привело к приостановке работ по бурению новых скважин на Одесском газовом месторождении. Ведется работа по ускорению решения этого вопроса.

На сегодняшний день введено в эксплуатацию две скважины (с начала года), выполнен капитальный ремонт одной. Разработан и представлен на согласование баланс потребления природного газа на осенне-зимний период 2015-2016 годов, в котором запланирован рост объемов потребления на 8,3% в сравнении с предыдущим сезоном.

Работа ГУП РК «Крымгазсети» по подготовке к осенне-зимнему сезону также выполняется в плановом порядке. На сегодняшний день выполнены:

- проверка приборным методом контроля технического состояния подземных газопроводов на 49% (348 км);

- текущий ремонт ГРП на 66% (302 единицы из 456), ШРП на 44% (1125 единиц из 2556);

- работы по восстановлению противокоррозийного покрытия надземных газопроводов (покраска) - на 101% (113 км из запланированных 105);

- капитальный ремонт зданий газорегуляторных пунктов на 53% (8 из 15).

Осуществляется работа по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и сетей (25% от общего количества абонентов). Проводится корректировка графика ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при авариях.

Состояние расчетов за потребленные энергоносители

Это один из ключевых вопросов, от которого зависит эффективность работы предприятий отрасли. Обеспечение полной оплаты текущего потребления энергоносителей и постепенное погашение задолженности прошлых лет остается одним из главных направлений в работе Совета министров Республики Крым.

По оперативным данным ГУП РК «Крымэнерго» за январь-июнь 2015 года общий уровень расчетов за электроэнергию потребителями Республики Крым составляет 78,2%, в том числе:

- промышленность – 84,0%;

- железная дорога – 99,2%;

- сельхозпотребители – 77,4%;

- предприятия ЖКХ – 47,8%;

- госбюджет – 47,3%;

- местный бюджет – 83,8%;

- население – 100,6%.

Задолженность потребителей за электроэнергию с начала 2015 года уменьшилась с 1 495,4 млн руб. до 1 358,2 млн руб.

Как видно из приведенных цифр, основными должниками на сегодняшний день являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства и предприятия и организации, финансируемые из федерального бюджета.

Уровень расчетов за природный газ потребителями ГУП РК «Крымгазсети» составляет 91,2%, в том числе: население – 89,2%; бюджетные учреждения и организации – 98,1%; тепловырабатывающие предприятия – 79,4%; промышленные предприятия – 96,6%.

Уровень расчетов за природный газ потребителями ГУП РК «Черноморнефтегаз» составляет 63%.

Еще один важный вопрос – приведение крымских розничных цен на моторное топливо к уровню краснодарских. Для решения этого вопроса проводится постоянная работа с крупными операторами топливного рынка республики, что способствует формированию средних розничных цен на уровне среднероссийских (с учётом логистических затрат на поставку).

Крупные операторы твердого топлива осуществляют оптовые поставки угля для предприятий розничной торговли без ограничений и перебоев.

Входят в практику проверки качества топлива Минтопэнерго Республики Крым совместно с Прокуратурой республики и отделом Ростехнадзора. Так, проверка, проведенная в июне текущего года, показала, что значительное количество взятых проб не соответствует паспортам качества. Сейчас принимаются меры ведомственного контроля за счет введения инспектората и аккредитации лаборатории Феодосийской нефтебазы, а также продолжения работы с уполномоченными органами по контролю за нефтерынком.

Инвестиции

Привлечение инвестиций в топливно-энергетический комплекс является одним из приоритетных направлений деятельности Совета министров. Это основа развития отрасли и важный элемент обеспечения энергетической безопасности региона.

В соответствии с изменениями к федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2015 года, на территории Крымского полуострова в 2016-2018 годах за счёт средств федерального бюджета будет реализован ряд проектов. Перечислю самые важные.

- Высоковольтная линия 220 кВ от тепловой электрической станции Симферопольская – подстанция Симферопольская (выдача мощности от Симферопольской ТЭЦ);

- замена провода на участке Феодосия – Симферополь (замена провода на обоих заходах на подстанции, выполненных одним проводом в фазе, общая длина двух участков – 7 км);

- установка средств компенсации реактивной мощности (подстанции, на которых должны быть установлены средства компенсации реактивной мощности, будут определены соответствующим проектом);

- высоковольтная линия от тепловой электрической станции Севастопольская – подстанция 330 Севастополь, заходы на высоковольтную линию 330 кВ, расширение подстанции Севастополь (выдача мощности от строящейся Севастопольской тепловой станции);

- строительство электроподстанции 35 кВ с подводящей линией в селе Оленевка Черноморского района (объект туристического кластера в этом районе);

- мероприятия по обеспечению технологического присоединения к электрическим сетям тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемым сбросом в Северо-Крымский канал (I очередь);

- строительство новых объектов газотранспортной инфраструктуры, реконструкция и модернизация существующих, строительство газопровода «Краснодарский край – Крым»;

- выполнение комплексного проекта разработки месторождений Прикерченского участка шельфа Черного моря с учетом строительства нефтеперерабатывающих мощностей и формирования транспортно-логистического производственного центра, который включает ряд отдельных инвестиционных проектов. Это добыча нефти на Субботинском месторождении, разведка и разработка группы перспективных площадей Прикерченского участка шельфа Черного моря (Абиха, Глубокая, Лычагина, Палласа), строительство нефтеперерабатывающего и метанольного заводов, создание сети автозаправочных станций, строительство международного морского порта на озере Тобечикское;

- строительство когенерационных мощностей на базе газовых месторождений на суше Крымского полуострова. Это позволит обеспечить условия для производства электрической и тепловой энергии в Черноморском и Ленинском районах Крыма посредством строительства и эксплуатации когенерационных блочных установок. Ресурсная база для этих установок будет обеспечена природным газом низкодебитных газоконденсатных месторождений – Карлавское, Поворотное, Придорожное;

- разведка и разработка группы газовых месторождений северо-западного сектора шельфа Черного моря, которая направлена на поиск новых перспективных углеводородных объектов площади Гордиевича, обустройство и ввод в эксплуатацию месторождений Шмидта и Южно-Голицинского, а также на полномасштабный ввод в эксплуатацию газовых залежей Одесского газового месторождения.

В настоящее время в энергетическом комплексе Крыма также реализуются инвестиционные проекты в сфере солнечной энергетики.

Во-первых, это проект солнечной электростанции «Николаевка» мощностью 74,0 МВт. На сегодняшний день электростанция введена в эксплуатацию и проводит коммерческий отпуск электроэнергии.

Во-вторых, в Республике Крым в стадии реализации находится проект СЭС «Владиславовка» общей установленной мощностью 110 МВт.

Запуск двух солнечных электростанций будет способствовать повышению энергобезопасности полуострова.

Долговременные задачи в сфере развития топливно-энергетического комплекса и обеспечения энергетической безопасности полуострова определены федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». Мы последовательно реализуем положения этого важнейшего государственного документа.

Глава Республики Крым Сергей Аксёнов