Евгений Кабанов: Все объекты крымской ФЦП будут сданы в срок

Каков промежуточный итог исполнения мероприятий в рамках ФЦП к сентябрю-октябрю 2020 года?

На сегодня в сравнении с аналогичным периодом прошлого года у нас динамика по кассовому расходу 70% против 50%. По вводным объектам у нас к началу октября введено 26 из 67 объектов. Если брать в целом по программе за годы ее работы, то завершена реализация 262 объектов, в стадии реализации – 271 объект. Еще по 82 объектам реализация не начата, большинство из них новые – были включены в ФЦП после ее продления до 2024 года. Движемся к намеченным целям, все будет сдано в срок.

Счетная палата РФ недавно очень нелестно высказалась о реализации ФЦП в Крыму в 2019 году, хотя власти Крыма официально отчитывались в гораздо более позитивном ключе. СП же вообще заявила, что госпрограмма не подлежит оценке эффективности за 2019 год, так как Крым не представил значения по 22% показателей. Вы принимаете претензии аудиторов?

Видимо, они делали свод в целом по ФЦП, в которую входят не только Крым и Севастополь как субъекты, но и порядка 10-11 федеральных органов. Возможно, речь шла о суммарном результате. У нас по Крыму за 2019 год освоение 92,3% в деньгах, введено в эксплуатацию более 50 объектов.

По версии СП, в 2019 году на госпрограмму социально-экономического развития Крыма и Севастополя должно было быть израсходовано 121,8 млрд руб, хотя республике выделялось 74,3 млрд руб. Сколько реально потратил Крым в прошлом году?

Повторюсь, ФЦП состоит из ряда блоков. Самый большой блок – это Крым. Суммарно после продления программы до 2024 года у нас должно быть реализовано 615 объектов на общую сумму 643,3 млрд рублей. Затем идет Севастополь и федеральные органы власти – минтранс, Росморречфлот, минпросвещения и другие. Возможно, в целом получается более 120 млрд руб. А по Крыму в планах было более 72 млрд – на строительство и раздел «Прочее», куда включаются проектно-изыскательские работы, объекты культурного наследия и тому подобное, ушло порядка 69 млрд рублей.

С чем связано сокращение объемов финансирования по ФЦП на текущий год на 12 млрд рублей?

Эти деньги в связи с продлением ФЦП мы передвинули на последующие сроки. Мы трезво оценили риски выхода большого количества документации из экспертизы, поэтому постарались объективно подойти к вопросу и сделать так, чтобы объекты вводились качественно и в срок.

Крупнейшие объекты дорожной инфраструктуры (трасса «Таврида», Симферополь – Евпатория, Дубки – Левадки) до сих пор не сданы в эксплуатацию, хотя мы ими уже пользуемся. Отражается ли как-то запуск рабочего движения в отчетной документации или без сдачи объекта выделенные на него деньги зависают на бумаге?

У дорожников действительно есть такое понятие, как рабочее движение. Его можно открыть, когда дорога построена на 100% и соответствует регламентам и техническим решениям. Идет процедура завершения, например, «бумажных» работ по формированию земельных участков, изъятий, подключения тех или иных инженерных коммуникаций, но физически по этой дороге можно безопасно проезжать на автомобильном транспорте. Сейчас и «Таврида», и Дубки – Левадки запущены в рабочем движении. «Тавриду» мы планируем ввести в эксплуатацию до конца года, а Дубки – Левадки, видимо, до конца следующего – здесь сложность в том, что подрядчик строительства находится в банкротном состоянии, по нему возбуждено уголовное дело, там есть объективные сложности. Но кассовый расход по всем этим дорогам учтен на 100%, деньги потрачены в полном объеме, идет процедура оформления.

Сейчас в Крыму ведется множество ремонтов дорог, их реконструкция и строительство. Сколько сейчас вообще в республике существует «дорожных» программ и с каким объемом финансирования?

Первый по значимости, безусловно, это национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – суммарно около 4 млрд рублей. По президентскому резервному фонду на этот год 1,2 млрд рублей, по дополнительному финансированию от Росавтодора – порядка 6,8 млрд руб. То есть в целом около 12 млрд рублей на капитальный и текущий ремонт дорог в 2020 году. По большинству объектов заказчиком выступает Служба автомобильных дорог Республики Крым.

Будут ли эти объемы работ по дорогам в следующем году сокращены из-за сложной ситуации в экономике?

Напротив, стоит задача увеличить их почти в два раза. Если в этом году мы видим порядка 12 млрд, то на следующий год по нашей утвержденной программе ориентировочно более 25 млрд рублей будет на ремонты дорог.

Рост объемов потребует привлечения новых подрядчиков в качестве «единых»?

Безусловно. Мы ведем переговоры с рядом компаний, зарекомендовавших себя в других субъектах Российской Федерации. Думаю, что мы расширим перечень подрядных организаций, которые будут присутствовать на территории Республики Крым. В первую очередь это будет сделано по принципу хороших рекомендаций других субъектов России. Такой пул подрядчиков уже на 95% сформирован.

В ФЦП включено продолжение строительства обхода Симферополя на участке от Донского до Перевального. Проект уже на нулевой стадии вызвал неоднозначную реакцию жителей некоторых сел Добровской долины, которые не согласны с самым удобным вариантом трассировки – через частные дома и дачи. Какие варианты все-таки рассматриваются на данный момент? Какие сроки реализации этого проекта?

Этот проект действительно включен в ФЦП. Мы понимаем его важность и необходимость для развития Крымского полуострова. Данный проект позволит при «уходе» с трассы «Таврида» в районе Мазанки до Перевального убрать из Симферополя в сутки порядка 30 тысяч транзитных автомобилей. Это в первую очередь, конечно, здорово разгрузит республиканскую столицу.

Понятно, что любая стройка вызывает негодование у жителей, но стройка на время, а дорога будет построена на десятилетия, а может, и столетия. Обсуждается сейчас несколько вариантов – и возле Аянского водохранилища, и с альтернативной стороны в районе танкового полигона. И в первом, и во втором варианте есть свои сложности, связанные с имущественным блоком, с изъятиями.

Действительно, определенный резонанс среди местного населения вызывает прохождение дороги возле водохранилища, поэтому пока сложно говорить о конкретном мероприятии – все будет утверждено после общественных слушаний, которые мы планируем провести в ноябре-декабре и окончательно утвердим схему выбора трассы. Но в любом случае постараемся максимально учесть мнение граждан, даже готовы пойти на удорожание, дабы жители Добровской долины были удовлетворены.

По закону реализация проектов транспортной инфраструктуры федерального значения не требует проведения общественных слушаний.

Они требуются для утверждения детальной планировки территории и для проведения экологической экспертизы.

Известно ли уже, кто будет министром транспорта? Это будет специалист с материка или местный?

Это решение будет принимать глава Крыма.

Еще один знаковый объект – коллектор глубокого заложения в Симферополе. Есть подозрение, что его строительство затянется – и из-за отложенного начала работ и сложности реализации в городских условиях. Да и сам подрядчик испытывал определенные проблемы при заключении этого контракта. Есть понимание, когда все же объект будет введен в эксплуатацию?

Конкурс, действительно, переносился, но в 2018 году мы заключили контракт с компанией «Тоннельгеострой». Компания на сегодняшний день получила заключение федеральной Госэкспертизы, стоимость коллектора составила более 11 млрд рублей. У нас к компании нет никаких претензий, она идет абсолютно в графике выполнения работ. У нас изначально срок коллектора стоял в 2022 году. Рисков тому, что мы закончим в конце 2022 года, не видим. Мероприятие грандиозное для Симферополя, поэтому прошу жителей набраться терпения.

Станет ли коллектор своеобразным стартом для реконструкции всей канализационной сети Симферополя, включая ливневую?

Чтобы реконструировать ливневую канализацию, она должна быть в Симферополе. Тяжело реконструировать то, чего нет. Кстати, Симферополем подготовлено технико-экономическое обоснование на всю ливневку города, цена вопроса – 25 млрд рублей. При возможности мы будем это мероприятие включать – ливневая канализация в столице республики просто необходима. Пока, к сожалению, на нее не определен источник.

Какие еще объекты водоснабжения будут построены в Крыму до 2024 года?

Ряд объектов сейчас завязан на экстренное водоснабжение Симферополя. В срочном порядке приступаем к новому объекту – водоводу от Зуи до резервуара чистой воды «Белое». Это дополнительно даст возможность пока перебросить 20 тысяч кубометров воды на Симферополь. Мероприятие необходимо закончить в течение 6 месяцев.

Ряд мероприятий будет по строительству и реконструкции насосных и очистных сооружений на территории Крыма. Суммарно – около 30 различных мероприятий, связанных с водоснабжением.

Также в этом году мы приступаем к реализации мероприятий, связанных с очисткой канализационных стоков. У нас в ФЦП до 2024 года включено около 13 КОС – от Феодосии до Евпатории по берегу моря, где мы будем делать реконструкцию всех очистных, что даст возможность к 2024 году иметь одну из самых чистых акваторий Черного моря. Даже в Коктебеле, о котором говорят годами, заключили контракт стоимостью 1,5 млрд рублей.

Маленький, но резонансный на местном уровне вопрос: история с реализацией инвестпроекта в парке Фрунзе в Евпатории. На данный момент не совсем понятно, чем она закончилась. Что все-таки будет с этим парком?

В ближайшее время планируется заседание инвестсовета, на котором будет рассмотрен этот проект. Городская администрация его поддерживает, там были проведены в установленном законом порядке общественные обсуждения проекта. Я видел протоколы: большинство евпаторийцев, принявших участие, поддержали реализацию. Насколько мне известно, там есть завуалированный под общественное мнение коммерческий конфликт двух организаций, который я не готов комментировать, но если судить по технико-экономическому обоснованию инвестиционного проекта, по моему мнению, он принесет Евпатории только благо. Инвестиций более 100 млн рублей, наведение порядка в парке Фрунзе. Наверное, для Евпатории как курортного города это будет очередная изюминка с точки зрения притяжения туда туристов. Безусловно, стоит вопрос, чтобы ни одно дерево не пострадало, и такая задача поставлена инвестору. В любом случае, мы будем согласовывать проект размещения в парке тех или иных аттракционов. Задача городской организации и наша в том, чтобы все было сделано в соответствии с нормами, в первую очередь, экологической безопасности.

Десятки лет в Крыму говорят о строительстве яхтенных марин, однако вопрос не сдвигается с мертвой точки. Когда наконец-то мы будем говорить о полуострове как о центре яхтенного туризма?

Инвестор строительства яхтенных марин пока не появился. На сегодня мы разрабатываем технико-экономическое обоснование, определяем локации и параметры с привлечением Федерации яхтенного спорта Российской Федерации. Стоит поддержанная президентом России задача сделать из Крыма яхтенную Мекку – некую черноморскую Хорватию. Поэтому сейчас рассматриваются первоочередные мероприятия по трем яхтенным маринам, но пока не хотелось бы забегать вперед с подробностями. А вообще в планах – организация 6 марин и около 30 портопунктов.